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学前教育政府探索购买服务

发布时间:2019-04-08 19:25:11 编辑:笔名

学前教育:政府探索“购买服务”

2011年个工作日,南京市教育局人士向本报证实:学前教育的助学券至迟将在今年秋季开始试点,一学期后在全市实行。

该人士介绍,实施方案正在制定当中,出台后将选择一区一县一街道(或乡镇)先行试点。他表示,希望通过这种政府购买服务的机制,提高学前教育的水准。

南京市教育科学研究所所长刘永和指出,助学券只是一个过渡措施,解决适龄幼儿入园难,根本在于公共财政要负担起来。

建立购买服务机制

通过发放助学券,以竞争机制倒逼幼儿园规范办学,提高学前教育的教育水准

继新医改以后,政府购买服务也成为此次教改的共识。

《南京市中长期教育改革和发展规划纲领》于2010年12月中旬推出征求意见稿,其文本首次提出,南京将探索以政府购买服务的方式发展学前教育,全面推动学前教育助学券。

据介绍,根据目前公办幼儿园保育费每个月200220元的标准测算,南京市初定每名学前幼儿每学年发放2000元助学券,外来务工人员子女享受同城待遇。

试点的选择尽量城乡统筹。南京市教育局的人士介绍,南京一直很重视教育的区域均衡,除了坚持自创的资金市级兼顾机制,在财政拨款、教师配置、学校建设等方面也都向农村学校倾斜,以逐渐实现基本公共教育服务均等化。

此次南京教改计划纲要同时明确,各区县每年新建23所达省优质园标准的公办幼儿园,到2015年,全市公办幼儿园数到达幼儿园总数的70%,省级优质园达75%以上。

南京市长季建业许诺,确保教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长、确保财政教育经费支出占一般预算支出的比例高于省核定标准1个百分点、确保全社会教育投入增长比例高于GDP增长比例。

南京市曾于2009年取得中国教育幸福感城市的称号。该评选指标体系的设计者、中欧国际工商学院行为科学中心主任奚恺元教授指出,教育的普惠与均衡是南京当选的重要理由。

南京市教育局的人士表示,希望通过发放助学券,以竞争机制倒逼幼儿园规范办学,提高学前教育教育的水准。

根本仍在投入

助学券只是一种过渡措施,终还应当由政府负起

南京市教育科学研究所所长刘永和认为,学前教育的助学券或有鼓励社会资本投入的作用,但只是一种过渡措施,终还应该由政府负起。

刘永和说,目前全国幼儿的入园率基本到达96%以上,入园难其实是指优质资源的短缺,说白了就是办学质量有保证、收费低廉的幼儿园太少。据介绍,这样的幼儿园通常由教育行政系统主办,其运转和人员经费都由财政负担,行内称教办园。但以南京市为例,目前教办园的比例只有11%,根据教改规划,到2020年也才能到达40%。

刘永和说,我国的学前教育在相当长的时期内一直是短板,1986年《义务教育法》颁布,学前教育没有被划入,造成了幼儿园教育不一定需要政府托底的误解,政府投入随之下落。上世纪90年代提倡政府办示范园,鼓励社会资本参与学前教育,不但部份导致了财政投入的削弱,而且造成许多幼儿园的转制,大大削弱了幼儿园教育的公益性。

但是另一方面,由于办园的场地、建设、师资等都需要自行解决,尽管天价幼儿园频出,学前教育在资本的眼中也并不是金矿。中资教育投融资理事会秘书长邵瑛告诉,幼儿教育的确是个朝阳产业,但这一行要靠范围和品牌立足,投入相当大,每一个月学费元也只能说是个大众化的价格。

很显然,这个标准远远超过中国普通家庭的平均承受能力。刘永和认为,这也反证了学前教育必须由政府负担起来。在部分发达地区,已有延长义务教育阶段的呼声,刘永和表示,如果政府的财力许可,义务教育应该优先斟酌向学前教育延伸。

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