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国内IPTV在农村的发展回顾

发布时间:2019-07-23 04:07:32 编辑:笔名

摘要:国内IPTV的发展经历了农村→城市→农村的循环。回顾IPTV在农村的发展或许能得出某些启示。

国内IPTV的发展经历了农村→城市→农村的循环。

回顾IPTV在农村的发展或许能得出某些启示。IPTV在我国的应用与发展是首先从农村开始的,这与国外新媒介通常情况下首先在城市落地的发展状况有所不同,其中具有中国经济社会发展的特殊背景和新媒介技术采用的偶然性等因素。IPTV在农村地区的应用与发展经历了起源、拓展和探索阶段。

1、起源:个 IPTV 农村信息化试点——北坡村

2002 年 12 月 20 日,个“电视+机顶盒+ADSL”农村信息化试点在河南省郑州市下辖的县级市巩义市的涉村镇北坡村成立,这一天成为 IPTV 在我国农村地区成功应用的起点。2003 年,北坡村科技信息中心成为示范推广的试点,IPTV 农村信息化模式开始向郑州其他县市的农村地区普及和发展,IPTV 新媒介开始了与农村用户的亲密接触。

IPTV 新媒介在我国的成功应用没有起源在经济发达的大城市,却发生在中部农村地区,这一事实具有一定的偶然性。2002 年,郑州市科技局驻村工作队驻进巩义市涉村镇北坡村,看到“该村生产力落后,经济基础薄弱,精神文明建设滞后。

全村 95%以上农户虽拥有电视,但只能接收临近二三个县的电视台信号,群众的文化生活单调,信息不灵通”,于是“把农村信息化作为突破口”,建立了个“电视+机顶盒+ADSL”农村信息化试点北坡村科技中心,“郑州市农村信息化工程建设由此启航”。

2003 年初,农村信息化示范工作在登封、荥阳、新密和巩义四个县级市试行,当年完成 50 个示范点的建设。2004 年 12 月,“郑州农村信息化工程”项目建成 500 个示范点;2005 年 9 月,用户突破 1 万;2007年底,郑州市农村信息化用户达 6 万,覆盖到全市所有乡镇和办事处、行政村,部分村入户率达 95%以上,基本实现了“户户通”,带动河南省周边地区 30 余万户,辐射全国 60 多万户。

同时,作为信息服务平台的“郑州农业科技信息港”网站,从刚开通时的“网站容量 400G,为农民朋友提供 666 小时的农业科技、政策法规、市场信息、农业气象、大众科学、中小学教育、文化娱乐、专家问答等信息服务”,历经五次改版扩容,“汇集各种渠道,增加信息量,实现资源的共建共享,农村信息化平台资源信息量达 27T;制作本土化节目,推广先进技术成果,拍摄制作多部专题片;建立网上科普书屋;网站再次扩容到 3300G、5500小时”。

当时所谓“农村信息化”,“是指在农村经济的各个环节,通过普遍采用信息技术和电子信息装备,更有效、更合理地开发利用各种农业资源(包括自然资源、人才资源和其他信息资源等),促进农业产业的现代化水平,推动农村经济发展和社会进步的动态演进过程”。

IPTV 农村信息化的“郑州模式”,引来了广泛的关注,先后接待了湖北、福建、山西、贵州、黑龙江等多个省市代表团的考察,逐渐向全国辐射。同时,IPTV 农村信息化在河南农村的成功应用,直接影响并导致了此后“全国农村党员干部远程教育系统”通过 IPTV 实现的新应用和发展途径。

2、拓展:IPTV“全国农村党员干部现代远程教育系统”

IPTV 在我国农村地区的应用起源于“农村信息化”,其快速拓展和广泛应用的决定性因素是“全国农村党员干部现代远程教育系统”项目在全国范围的组织推动。

2003 年初,一些专家和有关部门的同志建议“借助现代远程教育手段,经常对农村基层党员干部进行教育和培训”,中央相关负责同志经过调研后认为,“开展农村党员干部现代远程教育的重要意义在于:,这是推动农村党员干部教育培训从手段到内容全面体现时代性、把握规律性、富于创造性的一项战略举措。第二,这是建立‘让干部经常受教育、使农民长期得实惠’机制的一个有效载体。第三,这是用信息化带动农业产业化和农村现代化的一条重要途径”。

2003 年 4 月起,山东、安徽以卫星网络传输技术模式为主开展先期试点工作。2004 年 10 月 11 日,原中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红在河南视察时了解到 IPTV 在“农村信息化”的应用情况,连连称赞:“这是解决河南农村基层党员干部教育问题的一件大好事”。

2005 年,农村党员干部现代远程教育扩大试点工作在山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、河南等地展开,以浙江为代表的广电模式(有线电视网络传输),以河南为代表的电信宽带网络模式(IPTV模式)正式亮相。2007 年 2 月,在全国农村党员干部现代远程教育工作 19 省座谈会上,中组部远程办将电信宽带网络模式、广电模式和卫星模式作为农村党员干部现代远程教育系统建设的三种正式模式向全国推广。各省可选择适合本地区的技术模式进行建设。

通过这样的途径,IPTV“全国农村党员干部现代远程教育系统”走向更为广阔的天地。

而在当时,由于卫星模式和广电模式的投资大、交互性不强,IPTV 模式因投资小、建设快、本地内容插入灵活,成为中组部重点推荐的建设模式。具体来讲,IPTV模式,是以“电视+宽带+机顶盒”的模式为基础的实现方式,利用运营商的宽带互联网作为传输方式,采用这一模式的有河南、山西、内蒙、河北、天津、吉林、贵州、广西、湖北等 15 个省份。

截止到 2008 年 1 月,河南已完成党建用户近 5 万,其它用户 20 余万。山西已完成党建 2 万余用户。内蒙已完成党建 2000余用户。河北已完成党建 10000 余用户。吉林已完成党建用户近 20000 户。天津(4000 余户)、贵州(3000 余户)、广西(30000 余户)、湖北(30000 余户)。

农村党员干部现代远程教育工程,成为 IPTV 技术在农村推广应用覆盖面广、影响的项目。

3、路径:IPTV 在农村地区应用发展的“两个支点”

从以上的梳理中可以看出,“农村信息化”和“全国农村党员干部现代远程教育”是 IPTV 在我国农村地区应用发展的两个重要支点。

这两个支点都因为采用了“政府买单”的社会公益模式才迅速发展起来,尤其是被称为“河南模式”向全国推广的“农村党员干部现代远程教育系统”,跟以城市高端收视人群为目标受众的 IPTV“上海模式”形成鲜明的对照。

简单地说,当时的“上海模式”走的是以市场推广为主导的“高质量节目带来高端消费人群”的商业发展之路,“河南模式”则是以政府力量为主导的“公益公费”发展之路。

从 IPTV“农村信息化”到“全国农村党员干部现代远程教育”,“公益公费”的发展模式几乎是一脉相承。郑州市科技局《关于申报郑州市农村信息化批示范点》(郑科字【2003】75 号)等文件就显示,IPTV“农村信息化”的“郑州模式”,主要由郑州市科技局、郑州威科姆科技股份有限公司、中国网通(集团)有限公司郑州分公司三家合作。郑州网通公司为申请用户在 10 个工作日之内安装调试完毕,郑州威科姆公司负责免费培训。农民享受免费安装机顶盒(750 元的安装费用,由本级科技经费资助 450 元,县市区配套 300 元)和月租金仅 13 元的优惠。IPTV“全国农村党员干部现代远程教育”的“河南模式”,则是“依托中国网通(集团)有限公司的互联网络资源,采用机顶盒技术,在 1万个行政村建设终端接收站点(每个行政村终端接收站点建设所需费用 2950 元,省、市财政各补贴 500 元,剩余经费由试点村所在的县市区财政负责解决;终端站点建成后的年上网费用每个站点 100 元,由省委组织部从省管党费中支出,不增加农民负担)”。

“公益公费”的发展模式,大大加速了 IPTV 在农村地区的用户数量,许多并不富裕的农村家庭也纷纷加入 IPTV 使用者的行列。“2006年度中国 IPTV 十大新闻”的第二条这样描述:“3 月,党建和农村市场为主要特点的河南 IPTV 模式在巩义起步,年内发展了 26 万用户”。

这一数字占当年全国 IPTV 用户总数 55 万的 47.27%,农村 IPTV 市场份额实实在在占据了全国市场的“半壁江山”。但是,“公益公费”的模式,在迅猛扩展 IPTV 农村用户的同时,也为 IPTV 农村市场的进一步发展埋下隐患。由于存在传输节目套数少,维修服务不及时等问题,优惠期过后出现了农民纷纷退订IPTV 的现象。

4、探索:IPTV农村三网融合的尝试

2007 年 11 月,山西移动把“三网融合”的发展目标定位于广电行业没有能力解决、信息需求大的有线电视覆盖不到的农村和城郊地区,与山西广电网络集团有限公司合作,首先在山西省吕梁市中阳县实现了农村三网融合,用户可以在一条网线上实现电话通信、电视收看和电脑上网三项功能。

2009 年,山西移动继续扩大实施范围,在朔州山阴县、怀仁县和吕梁市兴县,与当地广电部门签署合作协议,由广电部门委托山西移动在划定的乡村区域开展数字电视业务。

“山西模式”的电视节目包括央视、各省卫视和市、县的广播电视等 50 套直播节目,上海文广 15 套直播节目,鼎视和华诚公司 28 套直播节目等共 83 套。为了满足高端家庭客户需求,引进了上海文广 1 套高清节目。农村百姓还能使用电视回看和时移功能。点播节目包括已上线电影 800 余部,电视剧 20 多部(600多集),每月更新影视节目,引进了远程教育课件,从小学到高三的同步课程及精讲课程共 5000节,开通了农村教育包括农村种养殖科教节目等。

农村百姓还能够通过电视终端进行信息浏览,浏览中国生活网定制的网站,获得农民务工信息、农业科技讲座、农村政策、娱乐新闻、本地新闻、天气预报等有益的信息内容。

同时,为了减轻农民负担,启动市场,山西移动通过促销方式优惠农民入网。IPTV 安装调测费与直播收视费分别由老百姓自己出 170 元、政府与帮扶企业各补贴 100 元。对于老百姓来说,付 170 元的费用即可收看两年的 IPTV 节目,两年之后的收视费由移动公司按照市场运作机制逐年向用户收取。对有宽带和电话需求的农民推出了优惠政策,采取资费捆绑,交预存话费装 IP 电话,降低农民三网融合门槛。截止 2009 年 12 月,山西省在 755 个乡镇、3044 个村庄满足了 4.8万户群众的 IPTV 需求。

“山西模式”由于是移动公司与广电部门合作的结果,当时从节目丰富程度上来看,优于“河南模式”的节目内容提供。但是,由于它也是“公益公费”的发展模式,所以同样面临着优惠到期用户退订的隐患。同时,由于山西模式适用于多山且有线电视覆盖不到的农村区域 IPTV 发展,这也就决定了这种模式向全国推广和发展的局限性,难以成为“三网融合”背景下 IPTV 向全国农村地区发展的通用模式。

截至目前,利用越来越通达的光纤网络基础设施,越来越多地方的通信企业继续大力发展农村IPTV/高清IPTV用户。

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